Palkka-avoimuusdirektiivin kansallinen täytäntöönpano

Oikeuskansleri antoi lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Ehdotetuilla lainmuutoksilla pantaisiin täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatteen soveltamisen lujittamisesta palkkauksen läpinäkyvyyden ja täytäntöönpanomekanismien avulla (palkka-avoimuusdirektiivi).

Oikeuskanslerin lausunnon mukaan esitysluonnos koskee Euroopan unionin oikeuteen palautuvaa lainsäädäntöä. Esitysluonnoksessa tulisi perusteellisemmin käsitellä kansallista liikkumavaraa ja sen käyttämistä. Kansallisen liikkumavaran ja sen käytön selvittäminen on keskeistä muun muassa eduskunnan tiedonsaantioikeuden kannalta.

Oikeuskanslerin mukaan esitysluonnoksessa mainittuja kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita sekä niiden valvontaelinten suosituksia ja huomioita olisi vaikutusarvioinnissa asianmukaista selostaa laajemmin ja arvioida ehdotettuja säännöksiä seikkaperäisemmin näiden ihmisoikeusvelvoitteiden kannalta.

Lausunnon mukaan ehdotettujen säännösten suhdetta EU-perusoikeusjärjestelmään ja kansainvälisiin ihmisoikeusvelvoitteisiin, mutta myös Suomen perustuslakiin, tulisi täsmällisemmin arvioida ja suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys -jaksoa tältä osin täydentää.

Luonnokseen sisältyy ehdotus laiminlyöntimaksusta hallinnollisena seuraamuksena. Oikeuskanslerin mukaan eduskunnan perustuslakivaliokunnalla on laaja käytäntö sekä lausuntokäytäntöön sisältyvät varsin yksilöidyt vaatimukset sille, mitä laiminlyöntimaksulta edellytetään. Ehdotuksen suhdetta tähän käytäntöön tulisi avata seikkaperäisemmin suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys -jaksossa.