Ulkomaalaislain muuttaminen työperusteisen oleskeluluvan osalta

Oikeuskansleri antoi työ- ja elinkeinoministeriölle lausunnon ulkomaalaislain muuttamisesta. Esityksellä sidottaisiin työperusteinen oleskelulupa työhön siten, että oleskelulupaa ei saa peruuttaa laissa säädettävänä määräaikana, kun ulkomaalainen työntekijä jää työttömäksi. Työnantajalle säädettäisiin velvollisuus ilmoittaa työsuhteen loppumisesta Maahanmuuttovirastolle sanktion uhalla. Työntekijän oleskelulupaan liittävä työnteko-oikeus laajennettaisiin koskemaan aloja, jotka on todettu työvoimapula-aloiksi valtioneuvoston asetuksella.

Oikeuskanslerin mukaan hallituksen esityksessä on perusteltava uusi ehdotettava velvollisuus ja siihen liittyvien rangaistusluonteisten seuraamusten valtiosääntöoikeudellinen luonne sekä tarkasteltava perusoikeuksien rajoitusedellytysten toteutumista sääntelyssä keskeinen perustuslakivaliokunnan lausuntokäytäntö huomioon ottaen. Perusteluvelvollisuutta ei tältä osin vähennä se, että sanktiointi toteutuu jo olemassa olevien ulkomaalaislain säännösten kautta. 

Oikeuskansleri totesi myös, että asetuksenantovaltuuden muotoilu ”voidaan antaa” ei ole sopusoinnussa pykälän muiden, ehdottomampien sanamuotojen kanssa (”määritetään”). Asetuksenantovaltuus olisi selvyyden vuoksi syytä siirtää omaksi erilliseksi momentikseen.