Ulkomaalaislain muuttaminen perheenyhdistämisen edellytysten osalta

Oikeuskansleri antoi sisäministeriölle lausunnon ulkomaalaislain muutamista koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta. Esityksen pääasiallisena tavoitteena on tiukentaa perheenyhdistämisen edellytyksiä tietyissä tilanteissa. 

Oikeuskanslerin mukaan jatkovalmistelussa tulisi selkeyttää esityksen tavoitteenasettelua ja täydentää vaikutusarviointia. Esityksen taustalla näyttää olevan pyrkimyksiä sisäisen turvallisuuden ja varsinkin maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseen. Tältä osin ehdotuksen tavoitteenasettelua on vielä tarpeen selvästi parantaa hallitusohjelman toteuttamisen lisäksi. Pelkkä hallitusohjelman kirjaus ei perustuslakivaliokunnan ja oikeuskanslerin käytännön mukaan riitä hallituksen esityksen pääasialliseksi perusteluksi. Esityksen perusteluissa on tarpeen osoittaa esityksen hyväksyttävät yhteiskunnalliset intressit tarkemmin ja tuoda ne esiin vaikutusarvioinnissa. Hyvää kotoutumista voidaan oikeuskanslerin mukaan pitää hyväksyttävänä tavoitteena ja onnistunut kotoutuminen tukee maahanmuuttajien tosiasiallisia mahdollisuuksia ihmisarvoiseen elämään ja toimintaan täysivaltaisina yhteiskunnan jäseninä.

Esityksessä olisi osoitettava riittävän kattavasti oikeasuhtainen ja oikeudenmukainen tasapaino yhtäältä perhe-elämän suojan ja lapsen edun ensisijaisuuden sekä toisaalta perheenyhdistämisen rajoitusten perustana olevien oikeudellisten periaatteiden ja oikeudellisesti hyväksyttävien yhteiskunnallisten tavoitteiden ja yhteiskunnallisten intressien välillä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännössä määritellyllä tavalla. 

Esityksen EU-oikeuden mukainen liikkumavara ja sen käytön EU-oikeudelliset ja kansalliset perusteet ja liikkumavaran käytön suhde perustuslakiin sekä EU:n perusoikeuskirjaan on tarpeen vielä kootusti arvioida säätämisjärjestysperusteluissa.