Ruokaviraston maksullisten suoritteiden kustannusvastaavuus

Oikeuskansleri ratkaisin kantelun, jossa oli kyse maa- ja metsätalousministeriön asetuksesta sekä Ruokaviraston toiminnasta. Kantelijoiden mukaan ministeriö, ministeri ja Ruokavirasto eivät noudata oikeuskanslerin ratkaisua asiassa OKV/432/10/2023, joka koski Ruokaviraston maksullisten suoritteiden kustannusvastaavuutta. Kantelijoiden mukaan Ruokaviraston maksut eivät vastaa kustannuksia.

Toimivaltaisten viranomaisten tulee toiminnassaan noudattaa maksuperustelain ja sen nojalla annettavien asetusten säännöksiä. Oikeuskansleri katsoi, että maa- ja metsätalousministeriö ja Ruokavirasto ovat ryhtyneet toimiin kustannusvastaavuuden saavuttamiseksi. Oikeuskansleri saattoi kuitenkin maa- ja metsätalousministeriön tietoon käsityksensä, että osa ministeriön toimista on tehty porrastetusti usean vuoden ajalle jakautuen. Menettelyn laillisuutta arvioitaessa on otettava huomioon maksuperustelain 6 §:n 3 momentin laaja sanamuoto ja viranomaisen harkintavalta. Vuosi kerrallaan tapahtuvaa maksujen nostamista ei itsessään voida pitää säännösten vastaisena. Oikeuskansleri kiinnitti kuitenkin ministeriön huomiota siihen, että ministeriön harkintavalta ei ole rajaton. Maksuperustelain 6 §:n 3 momentti muodostaa poikkeuksen, jota on syytä tulkita suppeasti. Oikeuskansleri painotti, että vuonna 2025 voimaan tulevan maksuasetuksen valmistelussa ministeriön on harkittava tarkasti sitä, mitkä maksut voivat poiketa omakustannusarvosta maksuperustelain 6 §:n 3 momentin perusteella.