Maahanmuuttoviraston menettely työntekijän oleskelulupahakemuksen käsittelyssä

Apulaisoikeuskansleri kiinnitti Maahanmuuttoviraston huomiota Suomessa työskentelevien oleskelulupahakemuksien käsittelemiseen hyvän hallinnon mukaisesti.

Työntekijöiden jatko-oleskelulupahakemusten käsittelyn yhteydessä Maahanmuuttovirasto oli kuullut työnantajaa. Tämän jälkeen virasto oli lähettänyt hakijoille täydennyspyynnöt, joissa heitä oli kehotettu hakemaan oleskelulupaa työnantajan laiminlyönnin tai hyväksikäytön uhriksi joutumisen perusteella. Täydennyspyynnöissä oli todettu myös, että ilman Maahanmuuttoviraston pyytämiä tietoja ei voida tutkia, täyttyvätkö oleskeluluvan edellytykset, joten päätös voi olla sen vuoksi kielteinen.

Apulaisoikeuskanslerin mukaan täydennyspyynnöistä sai sellaisen vaikutelman, että työntekijä voi saada jatko-oleskeluluvan vain hakemalla sitä työnantajan laiminlyönnin tai muun työvoiman hyväksikäytön perusteella. Täydennyspyyntöjen voitiin katsoa olevan erityisen johdattelevia, ja ohjaavan voimakkaasti työntekijöitä hakemaan jatko-oleskelulupaa muulla perusteella. Lisäksi täydennyspyynnöissä ennakoitiin aiheettomasti työntekijän jatko-oleskelulupahakemukseen tulevaisuudessa annettavaa ratkaisua. 

Maahanmuuttovirasto on täydennyspyynnön käsittelyn yhteydessä ylittänyt hallintolaissa säädetyn neuvontavelvollisuutensa. Näin menetellessään se on toiminut myös hallinnon oikeusperiaatteiden, kuten tasapuolisen kohtelun ja tarkoitussidonnaisuuden, vastaisesti.