Maa- ja metsätalousministeriön menettely valiokuntakuulemisissa

Oikeuskanslerin mukaan maa- ja metsätalousministeriön on lain valmisteluun osallistuvana ja asiantuntijana kuultavana ministeriönä osaltaan huolehdittava siitä, että eduskunnalle annettava tieto on asianmukaista, objektiivista ja riittävään selvitykseen perustuvaa.

Oikeuskanslerille tehdyssä kantelussa arvosteltiin maa- ja metsätalousministeriön virkamiesten menettelyä luonnonsuojelulakia koskevan hallituksen esityksen (HE 76/2022 vp) valiokuntakuulemisissa eduskunnassa. Ministeriö esitti asiantuntijalausunnoissaan maa- ja metsätalous- ja ympäristövaliokunnille arvion, jonka mukaan uhanalaiseksi säädettävien luontotyyppien pinta-ala on yli 2 miljoonaa hehtaaria ja pääosa niistä on metsätalouskäytössä. Kantelijoiden mukaan laskelman oikeellisuudesta ei ole selvitystä eikä sen perusteista ole mitään asiakirjaa. Ministeriön mukaan laskelmasta on ollut virkamiehen henkilökohtaiset muistiinpanot, jotka on hävitetty.

Maa- ja metsätalousministeriön asiantuntijalausunnoissa esitetyn uhanalaisten metsäisten luontotyyppien pinta-alaa koskevan arvion oikeellisuuden arvioiminen on mahdollista vain, jos sen perusteet ovat avoimesti saatavissa. Oikeuskanslerin mukaan esitysluonnoksiin liittyvien riskien ja epävarmojenkin vaikutusten mahdollisuuden tuominen esille ministeriön toimialalla kuuluu ministeriön virkamiesten tehtäviin. Tällaisten riskien ja arvioiden perustelut tai muodostamistapa olisi dokumentoitava siten, että päättelyä ja sen perusteluita voidaan arvioida kriittisesti sekä eduskuntatyössä että julkisuudessa.

Arvioiden perustelemisen ja dokumentoimisen tarve sekä lainvalmistelun objektiivisuus ja avoimuus yleisemminkin korostuvat erityisesti asioissa, joihin liittyy voimakkaita näkökulma- ja näkemyseroja.