Kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttaminen

Oikeuskansleri antoi työ- ja elinkeinoministeriölle lausuntonsa hallituksen esitysluonnoksesta kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi. 

Esitysluonnoksen mukaan yli 30-vuotiaiden aikuisten perusopetusta ei voitaisi tukea enää kotoutumislain mukaisina omaehtoisina opintoina siten, että kotoutumisasiakas voisi saada työttömyysetuutta. Esityksessä ei ole tuotu konkreettisesti esiin, miten asia vaikuttaa yli 30-vuotiaan kotoutumisasiakkaan mahdolliseen tukeen hänen osallistuessaan aikuisten perusopetukseen. 

Oikeuskansleri totesi, että lähtökohtaisesti perustuslakivaliokunnan käytännön mukaan tällaisia ikärajoja voidaan asettaa, kunhan sille esitetään perustuslain ja perusoikeuksien kannalta hyväksyttävät ja asialliset perustelut. Oikeuskanslerin havaintojen mukaan esitysluonnoksesta kuitenkin puuttuu tällaiset perustelut sekä kuvaus siitä, miten tämä muutos konkreettisesti vaikuttaa yli 30-vuotiaan kotoutumisasiakkaan toimeentuloon. Oikeuskansleri huomautti myös, että ikärajaa koskeva perhevapaapoikkeus tulisi kirjoittaa lakisääteiseksi poikkeukseksi siten, ettei sen soveltamisen osalta jäisi harkintavaltaa viranomaiselle. 

Esityksen mukaan kotoutumislain 68 § ihmiskaupan uhrille annetuista palveluista ja tukitoimista aiheutuvien kustannusten korvaamisesta kumottaisiin. Pykälän kumoamisen myötä rahoitus siirrettäisiin osaksi hyvinvointialueiden rahoitusta. Esityksessä ei ole arvioitu vaikutuksia ihmiskaupan uhreihin sekä heidän saamaansa apuun ja tukeen tältä osin. Esityksessä on 68 §:n osalta arvioitu vaikutuksia hallinnollisiin toimiin, mutta ei vaikutuksia maahanmuuttajiin, lapsiin ja sukupuoliin, tai perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia. Ihmiskaupan uhreilla on erityistarpeita verrattuna muihin kotoutumisasiakkaisiin, ja edelleen tarve uhriasemasta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettäviin toimenpiteisiin ja palveluihin. Esityksessä tulisi tehdä selkoa siitä, miten ihmiskaupan uhrien erityistarpeista johtuvien toimenpiteiden ja palveluiden järjestäminen jatkossa turvataan, jos rahoitus tulee vain yleisen rahoituksen kautta.