Kelan sisäinen valvonta hallinnon automatisoituessa

Oikeuskansleri saattoi Kelan ja sosiaali- ja terveysministeriön tietoon käsityksensä Kelalle säädettyjen sisäisten valvontatehtävien sääntelyn kehittämistarpeista. 

Oikeuskansleri tutki omana aloitteenaan Kelan sisäisen valvonnan toimivuutta perustuslaissa säädetyn oikeusturvan ja hallinnon asiakkaiden oikeuksien edistämisen lähtökohdista. Hänen mukaansa Kelan päätöksenteossa näkyy automatisoitumiskehitys, jossa myös tekoälyn käyttö lisääntyy. Myös etuuskohtaisessa sisäisessä valvonnassa on tapahtunut teknologista kehittymistä. Oikeuskansleri piti merkityksellisenä, että Kelan asiantuntemus näkyy myös tietojärjestelmien kehittämisessä ja tämän asiantuntemuksen yhdistämisestä Kelan kumppaneiden teknologiseen osaamiseen seuraa perus- ja ihmisoikeudet huomioivaa ratkaisutoimintaa, johon sisältyy laadullisena edellytyksenä kyseisten oikeuksien toteutuminen. Tämän tehtävän valvonta kuuluu ensivaiheessa Kelan omaan toimintaan.

Oikeuskanslerin havaintojen mukaan lainsäädännössä ei säädetä Kelalle selkeää etuuksien toimeenpanoa koskevaa omavalvontavelvollisuutta. Kelan sisäisen valvonnan järjestämisestä on säädetty nykyisin lain tasolla varsin ylätasoisesti, ja se voisi olla konkreettisempaa. Oikeuskanslerin mukaan hänellä ei ollut silti aihetta epäillä, että Kelan sisäinen valvonta ja sen laadunhallintajärjestelmän kehittäminen olisivat puutteellisia. Hän katsoi kuitenkin, että Kelan tulee edelleen kehittää systemaattista ja kattavaa laadunhallinnan kokonaisuutta ja jatkaa toimia, joilla se lisää tuntemustaan oman valvontansa vaikuttavuudesta. Kelan sisäisen valvonnan voisi ajatella vahvistavan myös sen toimintaa valvovien valtuutettujen mahdollisuutta merkittävään valvontaan.