Henkilötietojen käsittely maahanmuuttohallinnossa

Oikeuskansleri antoi lausunnon esitysluonnoksesta laiksi henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa. Laki korvaisi lain ulkomaalaisrekisteristä, ja siihen keskitettäisiin henkilötietojen käsittelyä koskeva sääntely muista maahanmuuton hallinnonalan laeista. Esityksen mukaista lakia sovellettaisiin erityislakina, joka täydentäisi EU:n tietosuoja-asetusta ja kansallista henkilötietolakia.

Oikeuskansleri totesi, että useissa esitysluonnoksen säännöksissä oli määritelty varsin väljästi käsittelyoikeudet tietoihin, jotka kuuluvat tietosuoja-asetuksen mukaisiin erityisiin henkilötietoryhmiin tai jotka ovat perustuslain mukaan arkaluonteisia. Perustuslakivaliokunta on uudemmassa lausuntokäytännössään kiinnittänyt huomiota siihen, että tietojen luovutusperuste ei saa muodostua liian avoimeksi silloinkaan, kun tietojen luovuttaminen sidotaan välttämättömyysedellytykseen eli kun tietojen käsittely on välttämätöntä asian käsittelemiseksi. Oikeuskanslerin mukaan esitysluonnoksen jatkovalmistelussa tietojen saantia ja käsittelyä koskevat säätämisjärjestysperustelut olisi tältä osin vielä tarkistettava ja samalla harkittava, jääkö sääntely ilman lisätäsmennyksiä liian avoimeksi perustuslakivaliokunnan käytännön valossa.

Oikeuskansleri totesi myös, että lakiesityksen perusteluissa olisi hyvä tuoda nyt tehtyä selkeämmin esiin, miten erityisten henkilötietoryhmien käsittelyn välttämättömyyden ja osin tarpeellisuuden perusteita valvotaan. Perustelemisvelvollisuuden sekä sen valvonnan ja käytännön seurannan merkitys korostuu myös mm. käsiteltäessä henkilötietoja muussa kuin alkuperäisessä käyttötarkoituksessa, sillä esityksen mukaan tietojen käsittelyn välttämättömyysedellytyksestä luovuttaisiin useassa tilanteessa.

Oikeuskansleri piti perusteltuna pyytää esityksestä perustuslakivaliokunnan lausunto.