Hallintokantelun käsitteleminen

Kantelija oli tehnyt aluehallintovirastoon kantelun, jossa oli hänen sähköpostiosoitteensa, mutta ei hänen nimeään eikä muita yhteystietoja. Kantelussaan oikeuskanslerille kantelija arvosteli sitä, että aluehallintovirasto oli tiedustellut sähköpostitse hänen nimeään ja yhteystietojaan ja ilmoittanut, ettei se tutki nimettömänä saapuneita selvityspyyntöjä. Aluehallintovirasto totesi selvityksessään, että koska virastolla oli ollut käytössään kantelijan sähköpostiosoite, oli esittelijän pyyntö osoitetietojen ilmoittamisesta päätöksen postitusta varten tarpeeton. Selvityksen mukaan esittelijän ilmoitusta siitä, ettei virasto tutki nimettömänä saapuneita selvityspyyntöjä, oli viraston käsityksen mukaan kuitenkin pidettävä hallintolain 16 §:n mukaisena.

Hallintolain 16 §:n (Asiakirjan sisältö) mukaan viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Apulaisoikeuskansleri totesi, että hallintolain säännöksiä hallintoasian käsittelemisestä ei kaikilta osin sellaisenaan sovelleta hallintokanteluiden käsittelyyn. Sen vuoksi sitä, mitä hallintolain 16 §:ssä on hallintoasian lähettäjän nimestä ja yhteystiedoista säädetty, ei voi katsoa asettavan ehdotonta vaatimusta hallintokantelun tekemiselle ja vireille saattamiselle. Myöskään hallintolain 1.9.2014 voimaan tulleissa säännöksissä hallintokantelusta ei ole asetettu hallintokantelun muotovaatimukseksi kantelijan nimen ja yhteystietojen antamista, vaikka sitä muutosta koskevan hallituksen esityksen mukaan on pidettävä lähtökohtana.

Apulaisoikeuskansleri katsoi, että harkinta siitä, otetaanko nimetön kantelu käsiteltäväksi, on tehtävä kussakin yksittäisessä tapauksessa erikseen. Sen sijaan hän ei kantelussa tarkoitettuna ajankohtana voimassa olleiden hallintolain säännösten ja lain esitöiden perusteella pitänyt lainmukaisena sitä, että nimettömiä kanteluita kategorisesti ei tutkittaisi. Hallintolain 1.9.2014 voimaan tulleet säännökset hallintokantelusta eivät tätä asiantilaa muuttaneet. Apulaisoikeuskansleri saattoi esittämänsä näkemykset hallintolain asianmukaisesta soveltamisesta aluehallintoviraston tietoon.