Elatustukilain ja lapsen elatuksesta annetun lain muuttaminen

Apulaisoikeuskansleri antoi lausuntonsa hallituksen esityksestä laiksi elatustukilain, lapsen elatuksesta annetun lain sekä tulotietojärjestelmästä annetun lain muuttamiseksi.

Lausunnon mukaan esitysluonnoksessa on käsitelty lapsiin ja perheisiin, sukupuolten väliseen tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen sekä tietosuojaan kohdistuvia vaikutuksia. Tarkastelua ei ole kuitenkaan ulotettu perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen. Esityksen vaikutusarviointia tulisi tältä osin täydentää kytkemällä vaikutusarviointi perusoikeuksiin ja ihmisoikeusvelvoitteisiin ja otsikoinneista olisi asianmukaista ilmetä jakson koskevan perus- ja ihmisoikeusvaikutuksia.

Apulaisoikeuskansleri viittasi elatussopimusten vahvistamista lastenvalvojalla koskeneisiin kanteluihin antamiinsa päätöksiin (OKV/546/10/2021 ja OKV/2042/10/2020). Kanteluissa oli tullut esille asioiden pitkä käsittelyaika ja tuolloin kuntien hoitaman lastenvalvonnan esittämät näkemykset valtakunnallisen ohjeistuksen erinäisistä puutteista, jotka apulaisoikeuskansleri saattoi päätösten yhteydessä oikeusministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön arvioitavaksi. 

Lausunnon mukaan hyvinvointialueiden lastenvalvojien resurssien riittävyyttä on arvioitava etukäteen, jotta elatussopimusasioiden käsittely hyvinvointialueilla sujuisi viivytyksettä. Käsittelyaikoja olisi myös lainmuutosten voimaantulon jälkeen seurattava osana lain toimeenpanoa. Lapsen elatukseen ja elatussopimuksiin liittyvän ohjeistuksen ajantasaistaminen ja ehdotettuun sääntelyyn liittyvän kattavan ohjeistuksen antaminen on tärkeää oikeusturvan ja käytäntöjen yhdenmukaisuuden kannalta ja tulee toteuttaa ennakoivasti, samoin kuin riittävä koulutus.

Apulaisoikeuskansleri piti ongelmallisena sitä, että neljän viikon lausunnonantoaika oli selvästi suositusta lyhyempi kuulemisen lisäksi ajoittuessa kesäloma-aikaan.