Automaattinen päätöksenteko verotuksessa

Oikeuskanslerin erityistehtäviin kuuluu valvoa julkishallinnon automaattisia järjestelmiä. Oikeuskansleri otti omana aloitteenaan tutkittavaksi verotuksessa käytettävän automaattisen päätöksenteon. 

Lähtökohta asioiden ratkaisemiselle automaattisesti on se, että asia ei edellytä viranomaisen harkintaa. Verohallinnon selvityksen mukaan verotuksessa on tiedostettu lain asettamat rajoitteet automaattiselle päätöksenteolle ja automaatiota käytetään vain sellaiseen ratkaisutoimintaan, joka ei edellytä tapauskohtaista harkintaa. 

EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen mukaan rekisteröidyllä tulisi lähtökohtaisesti olla oikeus riitauttaa automaattisesti tehty päätös. Kotimainen lainsäädäntö antaa kuitenkin verotuksessa mahdollisuuden tietyin ehdoin automatisoida myös oikaisuvaatimukseen annettu ratkaisu. Asiassa on käynyt ilmi, että Verohallinnossa oikaisuvaatimusten automatisointi on vähäistä. Oikeuskansleri katsoo, että Verohallinto käyttää automaattista päätöksentekoa tältäkin osin lainsäädännön puitteissa.

Hallintolain mukaan henkilön saamasta päätöksestä on käytävä ilmi, jos asia on ratkaistu automaattisesti. Verohallinnon selvityksen perusteella automattisesta päätöksestä ilmoitetaan verotuspäätöksessä pääosin niin, että siinä todetaan, että päätöksen tekemisessä on käytetty automaatiota. Oikeuskanslerin mukaan tämä voi luoda käsityksen, että automaattinen päätöksenteko kattaa myös sellaiset tilanteet, joissa päätöksen tekemisessä on käytetty apuna automaatiota, mutta lopulta asia on kuitenkin ratkaistu virkailijan toimesta. Päätöksessä oleva muotoilu ja siinä oleva ohjaus lisätietoja tarjoavalle verkkosivulle tarjoavat asiakkaille kuitenkin varsin asianmukaisen tiedon automaattisen päätöksenteon hyödyntämisestä verotuksessa. 

Kokonaisuutena oikeuskansleri arvioi, että selvityksen perusteella Verohallinnon automaattinen päätöksenteko ei anna aihetta toimenpiteisiin. Automaattiselle päätöksenteolle asetettavat yleisen tietosuoja-asetuksen ja kotimaisen lainsäädännön vaatimukset täyttyvät.