Varmuusvankeuden käyttöönotto ja elinkautisvankien vapauttamismenettelyn kehittäminen

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta, jonka tarkoituksena on varmuusvankeuden käyttöönotto ja elinkautisvankien vapauttamismenettelyn kehittäminen

Oikeuskansleri totesi, että esitys merkitsee erityislaatuista kehitystä suhteessa nyt Suomessa vallitsevaan rikosoikeudelliseen seuraamusajatteluun, koska vapaudenriiston perustana ei ole jo tehty rikoksena rangaistava teko vaan arvio mahdollisista tulevista teoista. Viimeaikaiset rangaistusjärjestelmään tehdyt uudistukset ovat tehneet kokonaisuudesta vaikeammin hallittavan. 

Oikeuskansleri katsoi, että väkivaltariskiarvioinnin asemaan ja laatuun on oikeusturvan toteutumisen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen käytännön valossa aiheellista kiinnittää erityistä huomiota kansallisia säännöksiä ja käytänteitä arvioitaessa ja kehitettäessä. Oikeuskansleri piti hyvänä, että esityksessä ilmaistaan aiempaa selkeämmin riskiarvion merkitys osana elinkautisvangin vapauttamisen kokonaisharkintaa. Hän piti välttämättömänä, että väkivaltariskiarvioiden tekemisestä säädetään nykyistä keskitetymmin, täsmällisemmin ja tarkkarajaisemmin.

Oikeuskansleri piti ongelmallisena, että yhdistelmärangaistuksen soveltamisalaa olisi tarkoitus laajentaa ensikertalaisiin rikoksentekijöihin, koska arviointi ei ole perustettavissa aikaisempaan väkivaltaiseen käyttäytymiseen ja rikoshistoriaan. Uudistus saattaa lisätä merkittävästi vankeuden kestoa myös alaikäisten osalta ilman rajoitteita. Tällaista muutosta olisi jatkovalmistelussa tarkasteltava huolellisemmin lasten oikeuksien näkökulmasta ja myös Yhdistyneiden kansakuntien lapsen oikeuksien sopimuksessa määrättyyn nähden.

Oikeuskansleri piti erityisen tärkeänä, että lakiuudistuksen vaikuttavuutta jatkossa tarkkaan seurataan, arvioidaan ja kehitetään karttuneen uusimman tutkimustiedon perusteella.