Väliaikainen poikkeaminen vesivoimalaitoksen lupamääräyksistä sähköjärjestelmän tasapainottamiseksi

Oikeuskansleri antoi lausuntonsa työryhmän mietinnöstä vesilakiin ehdotettavista säännöksistä väliaikaisen poikkeamisen mahdollistamiseksi vesivoimalaitoksen lupamääräyksistä. 

Ehdotuksen mukaan Energiavirasto toimisi hakijana Lupa- ja valvontavirastossa. Ehdotuksen perustelujen mukaan käytännössä hakemusasian vireillepanoon ja hoitamiseen tarpeellinen asiantuntemus voisi olla tarpeen hankkia viraston ulkopuolisena palveluna joko toiselta viranomaiselta tai yksityiseltä palvelutarjoajalta. Oikeuskansleri kiinnitti huomiota muun ohella siihen, ettei ehdotuksessa ollut tehty selkoa siitä, mihin perustuisi muun viranomaisen toimivalta tällaiseen hakemusasian vireillepanossa ja hoitamisessa avustavaan tehtävään. Oikeuskansleri totesi myös, ettei ehdotukseen sisältynyt pohdintaa siitä, miten perustuslain kannalta olisi arvioitava tällaisen hakemusasian vireillepanossa ja hoitamisessa avustavan tehtävän antamista viranomaiskoneiston ulkopuolelle yksityisen tahon hoidettavaksi. 

Lisäksi oikeuskansleri totesi, ettei säätämisjärjestysperusteluissa ollut käsitelty osallistumisoikeuksien rajoitusten hyväksyttävyyttä perusoikeusnäkökulmasta. Asiaa ei ollut myöskään arvioitu siltä kannalta, onko osallistumisoikeuksien rajoittaminen ehdotetulla tavalla Århusin sopimuksen kanssa sopusoinnussa. Ehdotettu sääntely jätti lisäksi liian avoimeksi, missä tilanteessa menettelysäännöksistä voitaisiin poiketa.  

Oikeuskansleri totesi myös, ettei säätämisjärjestysperusteluissa ollut käsitelty tietojensaantioikeuden suhdetta yksityiselämän suojaan eikä tehty selkoa liikkumavaran käytöstä suhteessa EU:n yleiseen tietosuoja-asetukseen eikä perusteltu liikkumavaran käyttöä. Lisäksi ehdotettu tietojensaantioikeus Energiavirastolle ei kata toista viranomaista tai yksityistä palveluntarjoajaa, jolta Energiavirasto voisi mietinnön mukaan käytännössä hankkia hakemusasian vireillepanoon ja hoitamiseen tarpeellisen asiantuntemuksen. Ehdotetussa toimintamallissa ongelmaksi voi oikeuskanslerin mukaan nousta, ettei Energiavirastoa hakemusasiassa avustavalla taholla ole ehdotetun sääntelyn perusteella vastaavaa tietojensaantioikeutta kuin Energiavirastolla.