Ulkoministeriön virkamiesten menettely selvityksen antamisessa oikeuskanslerille

Diaarinumero: OKV/1004/70/2023
Antopäivä: 2.4.2026
Ratkaisija: oikeuskansleri
Kohde: valtioneuvosto tai ministeriö
Toimenpide: huomautus

Oikeuskansleri antoi ulkoministeriölle ja sen neljälle virkamiehelle huomautuksen. 

Apulaisoikeuskansleri oli ottanut omana aloitteenaan tutkittavaksi ulkoministeriön menettelyn oikeuskanslerin tietojensaantioikeuden noudattamisessa erästä kanteluasiaa selvitettäessä. Perustuslain mukaan oikeuskanslerilla on oikeus saada viranomaisilta ja muilta julkista tehtävää hoitavilta laillisuusvalvontaansa varten tarvitsemansa tiedot. Tietojensaantioikeus kattaa kaikki viranomaisen tai muun julkista tehtävää hoitavan hallussa olevat laillisuusvalvontaa varten tarvittavat tiedot.

Ulkoministeriö oli muun muassa toistuvasti jättänyt toimittamatta apulaisoikeuskanslerille tämän pyytämiä asiakirjoja ja väittänyt toimittaneensa asiakirjoja, joita se ei ollut toimittanut. Yksi ministeriön lisäselvityksistä oli toimitettu myöhässä ja vasta sen jälkeen, kun oikeuskanslerinviraston esittelijä oli tiedustellut lisäselvitystä ministeriöltä. Ministeriö oli myös ensin ilmoittanut salassa pidettäviksi kokonaisia asiakirjoja, mutta salassapidon perustetta tarkemmin kysyttäessä kuitenkin ilmoittanut, etteivät asiakirjat olleetkaan kaikilta osin salassa pidettäviä. Kokonaisuutena arvostellen toiminta asian yhteydessä oli oikeuskanslerin mukaan ollut leväperäistä. 

Oikeuskansleri totesi, että ylimpien laillisuusvalvojien tietojensaantioikeuden tehokas toteutuminen on laillisuusvalvonnan yksi perusta. Selvityspyyntöihin huolimattomasti tai puutteellisesti vastaaminen vaikeuttaa laillisuusvalvontaa. Laadukkaat selvitykset turvaavat valvonnan laatua, joka on koko hallinnon etu. Ne ovat myös valvottavan oikeusturvan kannalta tärkeitä, koska selvitysten perusteella arvioidaan valvottavien toiminnan lainmukaisuutta. Asian yhteiskunnallista merkitystä ja tärkeyttä ilmentää se, että tietojensaantioikeudesta säädetään perustuslaissa.

Oikeuskanslerin mukaan ylimmän laillisuusvalvojan pyytämän selvityksen antamatta jättäminen tai sen antaminen puutteellisena tai totuudenvastaisena on vastoin virkamieslaissa tehtävien suorittamisesta säädettyä. Oikeuskansleri kohdisti moitteensa ulkoministeriöön sekä niihin virkamiehiin, jotka olivat olleet vastuussa apulaisoikeuskanslerille toimitetuista puutteellisista selvityksistä.