Ulkomaalaista kasvuyrittäjää ja yrittäjää koskevan sääntelyn uudistaminen

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta ulkomaalaista kasvuyrittäjää ja yrittäjää koskevan sääntelyn uudistamiseksi. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislakia, lakia Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä sekä lakia henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa.

Esityksessä kasvuyrittäjän oleskelulupaprosessi muutettaisiin ulkomaalaislaissa kaksivaiheiseksi, jossa Business Finlandin suorittama arvio kasvuyritystoiminnasta toteutettaisiin osapäätösmallina. Esityksessä muun ohessa kasvuyrittäjän ensimmäisen oleskeluluvan ja kasvuyrittäjän jatko-oleskeluluvan edellytykset selkeytettäisiin lakiin.

Oikeuskansleri totesi, ettei muutettavan ulkomaalaislain pykälän perusteluissa viittaaminen toisen pykälän esitöihin vuodelta 2022 ole riittävää, vaan itsenäisen säännöksen perustelut tulisivat ilmetä käsillä olevasta hallituksen esityksestä. Toisen pykälän kohdalla otsikointi ja pykälän sisältö eivät oikein vastanneet toisiaan ja tätä tulisi jatkovalmistelussa vielä arvioida. Kasvuyrittäjän oleskeluluvan myönteisen osapäätöksen yhtenä edellytyksenä on perustelujen mukaan tietty omistusosuus yrityksestä, mutta siitä ei ole säännöstä, vaikka sillä on vaikutusta hakijan oikeusasemaan ja viranomaisen osapäätöstä koskevaan harkintaan. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan yrityksen vastuuhenkilöiden tuli asua Suomessa. Esityksestä ei selkeästi ilmennyt, missä asumispaikkaedellytyksestä säädetään, kun lakiehdotuksen mukaan kasvuyrittäjän oleskelulupaa voi kuitenkin hakea Suomessa tai ulkomailla.