Pääministeri Orpo ei menetellyt lainvastaisesti jättäessään osallistumatta Euroopan poliittisen yhteisön kokoukseen

Oikeuskansleri katsoi, että pääministeri Orpo ei menetellyt lainvastaisesti jättäessään osallistumatta Euroopan poliittisen yhteisön kokoukseen 18.7.2024 Woodstockissa, Isossa-Britanniassa. Perustuslain mukaan pääministeri edustaa Suomea Eurooppa-neuvoston kokouksissa ja muissa EU-liitännäisissä valtioiden välisissä huippukokouksissa. 

Toisin kuin Suomen edustamisesta Eurooppa-neuvoston kokouksissa tai muissa EU-liitännäisissä kokouksissa Euroopan poliittinen yhteisön kokouksista ei ole säädetty perustuslaissa eikä niihin osallistumista ole muutoinkaan säännelty. Kyseessä on vapaamuotoinen keskustelufoorumi. Kyseisellä kokouksella ei ollut myöskään asiallista tai ajallista yhteyttä Eurooppa-neuvoston kokoukseen. Kyseessä on myös suhteellisen uusi poliittinen instrumentti, jonka suhteen menettelytavat eivät ole vakiintuneet. 

Oikeuskansleri kuitenkin katsoi, että osin muuttuneessa turvallisuustilanteessa on tarpeen uudistaa ja luoda valtiokäytäntöjä. Olisi tärkeää, että ylimmän valtionjohdon osallistumisesta Euroopan poliittisen yhteisön kokouksiin ja muihin vastaaviin Euroopan unionin toiminnan ulkopuolisiin kokouksiin olisi olemassa ylimmässä valtionjohdossa ennakollisesti sovitut periaatteet. Ylimmän valtiojohdon työnjakoa ja yhteistoimintaa sekä kokousten sujuvaa valmistelua koskevien menettelytapojen tulisi parhaalla mahdollisella tavalla toteuttaa päätöksenteon joustavuutta, avoimuutta, parlamentarismia ja valtioneuvoston vastuuta eduskunnan tiedonsaannista. Niiden tulisi lisäksi toteuttaa ulkopolitiikan sisällöllistä yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta sekä tehokasta kansallisen edun määrittelyä ja turvaamista ulkopoliittisissa kysymyksissä. Tässä prosessissa tulee huolehtia myös tasavallan presidentin ja valtioneuvoston yhteistoiminnan sujuvista käytännöistä.