Hallintoprosessilain tiedoksiantosäännösten tulkinnanvaraisuus

Apulaisoikeuskansleri saattoi oikeusministeriön tietoon käsityksensä tarpeesta selkeyttää hallintoprosessilain todisteellista tiedoksiantoa koskevaa sääntelyä siihen liittyvien tulkinnanvaraisuuksien poistamiseksi ja oikeusvarmuuden turvaamiseksi.

Apulaisoikeuskansleri otti omana aloitteenaan selvitettäväksi, oliko hallintoprosessilain tiedoksiantoa koskevassa sääntelyssä havaittavissa puutteita tai ristiriitaisuuksia tai oliko hallintotuomioistuimissa vielä korkeimman hallinto-oikeuden antamien ennakkopäätösten jälkeen esiintynyt epätietoisuutta tai eriäviä tulkintoja sääntelyn sisällöstä.

Oikeusministeriön, Tuomioistuinviraston ja hallintotuomioistuinten selvityksistä kävi ilmi, että tiedoksiantoa koskevassa hallintoprosessilain sääntelyssä oli edelleen tulkinnanvaraisuutta esimerkiksi sen osalta, mikä katsotaan velvoittavaksi päätökseksi.

Apulaisoikeuskansleri totesi, että tiedoksiantoa koskevat säännökset ovat olennaisia oikeusturvan kannalta. Päätöksenteossa on voitava varmistua siitä, että tiedoksianto tehdään lain edellyttämällä tavalla, jotta päätökset saavuttavat lainvoiman ja oikeusvarmuus toteutuu. Tiedoksiantoa koskevien säännösten tulee olla myös riittävän yksiselitteisiä, jotta ne mahdollistavat päätösten tiedoksiannon siten, että päätökset tulevat tiedoksi annetuiksi oikea-aikaisesti ja tehokkaasti. Toisaalta säännösten on mahdollistettava tiedoksianto myös riittävän yksinkertaisessa menettelyssä siten, etteivät tiedoksiantoon liittyvät hankaluudet aiheuta päätösten lainvoimaiseksi tulemisen lykkääntymistä tai ylimääräisiä kustannuksia asioissa, joissa tiedoksianto voitaisiin oikeusturvan ja luotettavuuden kannalta hoitaa esimerkiksi tavallisena tiedoksiantona.