Hallinnollisen seuraamusmaksun määrääminen viranomaiselle

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta, joka koskee tietosuojalain ja ns. rikosasioiden tietosuojalain muuttamista. Esitysluonnoksessa ehdotetaan, että tietosuojasääntelyyn nykyisin sisältyvä hallinnollinen seuraamusmaksu voitaisiin määrätä myös viranomaiselle tietosuojalainsäädännön rikkomuksista.

Oikeuskansleri ei ota lausunnossaan välittömästi kantaa periaateratkaisuun seuraamusmaksun käyttöönotosta viranomaistoiminnassa, vaan toteaa, että aikanaan tietosuojalakia koskevassa hallituksen esityksessä ja perustuslakivaliokunnan lausunnossa esitetyt näkökohdat siitä, miksi seuraamusmaksujärjestelmää ei tule ulottaa viranomaisiin, ovat edelleen olennaisia eikä perustuslakivaliokunta ole poikennut aikaisemmasta kannastaan. Lausuttavana olevassa esitysluonnoksessa on siten kyse uudenlaisesta tulkinnasta, joka ei vastaa perustuslakivaliokunnan aikaisempaa tulkintakäytäntöä. Tämä on oikeuskanslerin mukaan perusteltua todeta esityksen perusteluissa nimenomaisesti. 

Oikeuskansleri kiinnitti lausunnossaan huomiota tietosuojan ja julkisuusperiaatteen tasapainoiseen toteuttamiseen ja totesi, että seuraamusmaksun poissuljenta asiakirjajulkisuutta toteutettaessa tulee ulottaa julkisuuslain 4 §:n mukaan määräytyvien viranomaisten ja julkista valtaa käyttävien muiden tahojen lisäksi kaikkiin, jotka soveltavat erityislainsäädännön nojalla julkisuuslakia hoitaessaan julkisia hallintotehtäviä. Tietosuojalakiehdotuksen 24 a §:n 5 momenttia tulisi tämän vuoksi tarkistaa.