Ydinräjähteitä koskevat ydinenergia- ja rikoslain muutosehdotukset

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta laeiksi ydinenergialain 4 §:n ja 69 §:n sekä rikoslain 34 luvun 6 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että ydinräjähteen tuominen Suomeen tai sen kuljettaminen, toimittaminen tai hallussapito Suomessa olisi jatkossa mahdollista, jos se liittyisi Suomen sotilaalliseen puolustukseen, Naton yhteiseen puolustukseen tai puolustusyhteistyöhön.

Oikeuskanslerin mukaan perustuslain 47 §:ssä säädetty eduskunnan tiedonsaantioikeus sekä hyvän lainvalmistelutavan periaatteet edellyttävät kattavien perustelujen esittämistä asiassa, joka on yleiseltä kannalta merkittävä. Hallituksen esitysluonnoksen perusteella jää liian avoimeksi ja tulkinnanvaraiseksi se, missä menettelyssä ydinräjähteen tuomisesta Suomeen tai sen kuljettamisesta, toimittamista tai hallussapidosta Suomessa päätettäisiin. Esitysluonnokseen liittyy valtiosääntöoikeudellista epäselvyyttä päätöksentekomenettelyn kannalta, ja sitä tulee vielä täsmentää jatkovalmistelussa. Pääasiallisiin päätöksentekotilanteisiin liittyvä menettely ja ylimpien valtioelinten rooli niissä tulisi kuvata täsmällisemmin, jotta olisi mahdollista arvioida, onko perustuslakivaliokunnan lausunnon hankkiminen laeista säädettäessä suotavaa. 

Myös esitysluonnoksen säätämisjärjestysperusteluja olisi oikeuskanslerin mukaan välttämätöntä täydentää suhteessa perustuslaissa säädettyyn päätöksentekojärjestelmään, erityisesti perustuslain 93 §:n 1 momenttiin. Olennaista on myös käsitellä Suomen ja Yhdysvaltojen välisen puolustusyhteistyösopimuksen hyväksymistä supistetussa perustuslainsäätämisjärjestyksessä, koska kyseinen sopimus on oikeudellinen perusta Yhdysvaltojen joukkojen ja alusten maahantuloon Suomen alueelle.