Valtioneuvoston kirjelmä olisi tullut toimittaa eduskunnalle viivytyksettä

Apulaisoikeuskansleri kiinnitti työ- ja elinkeinoministeriön huomiota velvollisuuteen toimittaa asetusehdotus valtioneuvoston kirjelmällä eduskunnalle viivytyksettä.

Työ- ja elinkeinoministeriö oli esitellyt Euroopan komission antamaa omnibus-asetusehdotusta koskevan valtioneuvoston kirjelmän (U-kirjelmän) 21 viikkoa ehdotuksen antamisen jälkeen. Ministeriö oli lähettänyt ehdotuksesta selvityksen eduskunnalle (E-kirjeen) noin kuusi viikkoa ehdotuksen antamisen jälkeen.

Perustuslain mukaan valtioneuvoston tulee lähettää eduskunnan käsiteltäväksi lainsäädäntö- ja muut ehdotukset, joista päätetään EU:ssa mutta jotka muutoin kuuluisivat eduskunnan toimivaltaan. Ehdotukset lähetetään ns. U-kirjelmillä. Lisäksi ministeriöt voivat ns. E-kirjeillä lähettää suoraan eduskuntaan tietoja asioiden valmistelusta EU:ssa. Eduskunnan suuri valiokunta on edellyttänyt, että normaalitapauksessa U-kirjelmä tulee toimittaa eduskunnalle muutamassa viikossa.

Apulaisoikeuskansleri totesi, että omnibus-asetusehdotus olisi tullut toimittaa eduskunnalle viipymättä. Hänen mukaansa U-asian lähettäminen eduskuntaan ensin E-kirjeellä on poikkeuksellinen menettely, joka soveltuu vain tilanteeseen, jossa asian käsittely EU:ssa etenee niin nopeasti, ettei U-kirjelmän toimittaminen ole mahdollista ennen asian ratkaisevaa käsittelyä EU-tasolla. Omnibus-asetusehdotuksessa ei ollut kyse tällaisesta kiireellisestä tilanteesta. Lisäksi kiiretilanteissakaan E-kirjeen antaminen ei poista velvollisuutta antaa U-kirjelmä, vaan se tulee toimittaa eduskunnalle niin pian kuin mahdollista.

Työ- ja elinkeinoministeriön mukaan asian esittelyn viivästyminen johtui tilapäisestä resurssivajeesta. Omnibus-asetusehdotus on usean ministeriön toimialaan kuuluva laaja lainsäädäntöaloite, josta on tehty useita U-kirjelmiä. Apulaisoikeuskanslerin mukaan ehdotuksen käsittely on ollut pirstaloitunutta ja siten sekä valtioneuvoston että eduskunnan kannalta epätyydyttävää.

Apulaisoikeuskansleri tutki ministeriön menettelyn omasta aloitteestaan.