Uusi yhdyskuntarakentamislaki

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta yhdyskuntarakentamislaiksi.

Yhdyskuntarakentamislain tarkoituksena on uudistaa säännökset, jotka koskevat kuntien katujen ja muiden yleisten alueiden suunnittelua, rakentamista ja kunnossapitoa, teknisten verkkojen sijoittamista kuntien yleisille alueille, katutöiden ohjaamista sekä hulevesiä koko rakennetussa ympäristössä.

Esitetty sääntely lisää kuntien vastuita ja velvoitteita useilla osa-alueilla. Oikeuskansleri totesi, että esityksen säätämisjärjestysperusteluissa kunnallisen itsehallinnon ja erityisesti rahoitusperiaatteen näkökulma jää melko yleiselle tasolle. Säätämisjärjestysperusteluja on tältä osin oikeuskanslerin lausunnon mukaan perusteltua täydentää arvioimalla sääntelyn kokonaisvaikutuksia kunnalliseen itsehallintoon ja rahoitusperiaatteen toteutumiseen.

Lakiehdotuksessa ympäristöministeriölle ehdotetaan annettavaksi valtakunnallinen ohjaus- ja kehittämisrooli kuntien yleisten alueiden ja hulevesien hallinnan osalta. Oikeuskanslerin mukaan säätämisjärjestysperusteluissa olisi aiheellista avata nykyistä selkeämmin sitä näkökulmaa, missä määrin ympäristöministeriön ohjaus vaikuttaa ja voi mahdollisesti tosiasiallisesti myös kaventaa kuntien harkintavaltaa.

Asetuksenantovaltuuksien ja suunniteltujen asetusten sisältöä ei ole tuotu esille eikä niiden täsmällisyyttä ja tarkkarajaisuutta ole arvioitu esityksen säätämisjärjestysperusteluissa, minkä vuoksi lakiehdotuksen suhdetta perustuslain 80 §:ään ei ole tältä osin mahdollista arvioida. Säätämisjärjestysperusteluja on oikeuskanslerin mukaan välttämätöntä täydentää esityksen jatkovalmistelussa.