Sosiaalihuollon lainsäädännön uudistaminen

Oikeuskansleri antoi lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi sosiaalihuoltolain muuttamisesta.

Oikeuskansleri piti sosiaalihuoltolain ajantasaistamista kannatettavana hyvinvointialueuudistuksen ja sosiaalihuoltolain päivittämistarpeen vuoksi. Sosiaalihuoltolaki on sosiaalihuollon keskeinen yleislaki. Oikeuskanslerin havaintojen mukaan sosiaalihuolto ei ole saanut tähän asti yhtä paljon huomiota kuin terveydenhuolto hyvinvointialueuudistuksen toimeenpanon yhteydessä. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluintegraatio on ollut hyvinvointialueuudistuksen keskeinen tavoite ja myös keino uudistuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Lausunnon mukaan esityksessä olisi asianmukaista käsitellä ehdotettuja säännöksiä siitä näkökulmasta, miten niillä voidaan edistää sosiaali- ja terveydenhuollon integraatiota.

Oikeuskanslerin mukaan suuria ja merkittäviä muutoksia ovat uusi sosiaalihuollon työllistymistä ja osallisuutta edistävien palvelujen kokonaisuus ja lapsiperhepalvelut. Nämä palvelut voivat osaltaan edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta, ja palvelut ovat tärkeitä eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentämisessä. Näihin uudistuksiin liittyy myös säästötavoitteita, jolloin riskinä on palvelujen heikentyminen, mikä kohdistuisi erityisen haavoittuvassa asemassa oleviin ihmisryhmiin ja asiakkaisiin. Uudistusten toimeenpanoon tulee tämän vuoksi kiinnittää erityistä huomiota.

Lausunnon mukaan ehdotettu lainsäädäntö on hyvin perusoikeusherkkää ja vaikuttaa erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ihmisryhmien ja henkilöiden perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen. Ehdotettuja säännöksiä on vaikutusarvioinnissa arvioitava nyt toteutunutta kattavammin perusoikeussäännösten kannalta sekä selostettava asiaa koskevia kansainvälisiä ihmisoikeusvelvoitteita ja arvioitava esitystä niiden kannalta. Oikeuskansleri piti lisäksi yhteisvaikutusten tarkempaa ja laajempaa arviointia tärkeänä.

Esitysluonnoksen säätämisjärjestysperusteluja tulee myös täydentää sekä perustuslakivaliokunnan pyytämistä koskevaa esitystä perustella tarkemmin. Oikeuskanslerin näkemyksen mukaan hallituksen esityksen saattaminen perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi olisi perusteltua.