Siviilipalveluslain muutokset

Oikeuskansleri antoi lausunnon siviilipalveluslain muutoksesta. Oikeuskanslerin mukaan esityksessä olisi aiheellista koota yhteen ja selostaa tilanteet, joissa siviilipalvelusvelvollinen voidaan määrätä palvelukseen lainmuutoksen mukaisissa tilanteissa ja siihen liittyvän valmiuslain soveltamistilanteessa huomioiden myös se, milloin määrääminen voi tapahtua välittömästi. Kokonaisuus on vaikeasti hahmottuva.

Oikeuskanslerin mielestä esityksestä ei riittävästi ilmene, mitä ehdotetun kertauspalveluksen kriisitilanteilla tarkoitettaisiin. Sen suhde esimerkiksi normaaliolojen vakavaan häiriötilanteeseen kaipaisi selventämistä. Esityksestä tulisi käydä selvemmin ilmi, onko Siviilipalveluskeskuksen tarkoitus määrätä siviilipalveluksen reservin kertauspalvelus sen jälkeen, kun tasavallan presidentti on tehnyt päätöksen ylimääräisestä palveluksesta. Esitysluonnoksessa ei ole käsitelty ja arvioitu kertauspalveluksen suhdetta ihmisoikeuksiin ja perusoikeuksiin. 

Esityksessä ei ole erityisesti pyritty täsmentämään ja tarkentamaan, mitä siviilipalvelusvelvollisen palvelustehtävät olisivat ja mitä olisivat sellaiset tehtävät, jotka olisivat julkisia hallintotehtäviä tai sisältäisivät julkisen vallan käyttöä. 

Rikosoikeudellisen virkavastuun kannalta on erikseen pohdittava, miten ehdotettu sääntely soveltuu yhteen sen perustuslaillisen pohjan kanssa, johon palvelus perustuu. Erilaiset vastuun muodot liittyvät olennaisesti myös siihen koulutukseen, joka palvelusvelvolliselle olisi annettu tehtäviinsä, sekä näiden valvontaan tehtävissään. Samoin olisi pohdittava rajanvetoa siihen, millaiset tehtävät voivat kuulua perustuslain 127 §:n piiriin palvelusvelvollisten kannalta.

Lainvalmistelusta vastaavassa ministeriössä olisi vielä nimenomaisesti arvioitava, että tässä asiassa ei ole tarvetta säännellä siirtymäkaudesta eikä ehdotettu sääntely edellytä siirtymäsäännöksiä palvelusvelvollistenkin asema huomioon ottaen.