Passilain ja henkilökorttilain muutokset

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esityksestä passilain ja henkilökorttilain muuttamisesta.

Esitysluonnoksessa ehdotettiin, että ulkoministeriö voisi sopia Suomen kunniakonsulaatin kanssa eräiden passia ja henkilökorttia koskevien tehtävien antamisesta kunniakonsulaatissa suoritettaviksi. Esitysluonnoksen mukaan näissä tilanteissa olisi kyse julkisten hallintotehtävien antamisesta muulle kuin viranomaiselle siten kuin Suomen perustuslaissa säädetään. Hätäpasseihin liittyviä tehtäviä lukuun ottamatta näitä tehtäviä suorittaisi kunniakonsulaatissa kuitenkin Suomen edustustoon työsuhteessa oleva henkilö. Oikeuskanslerin mukaan olisi syytä vielä arvioida, olisiko tällaisessa tilanteessa todella kyse julkisten hallintotehtävien antamisesta muulle kuin viranomaiselle.

Lisäksi ehdotettavaa sääntelyä olisi oikeuskanslerin mukaan aiheellista täydentää siltä osin kuin siinä on kyse ulkoministeriön velvollisuudesta varmistaa ennen tehtävien ulkoistamista kunniakonsulaatille, ettei menettely vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia. 

Oikeuskansleri myös totesi, että esityksessä olisi aiheellista tehdä selkoa siitä, voisiko passia ja henkilökorttia koskevien tehtävien suorittajina kunniakonsulaatissa toimivien edustustoon työsuhteessa olevien henkilöiden joukossa olla henkilöitä, jotka eivät pystyisi tarjoamaan palvelua kansalliskielillä ja, jos kyllä, arvioida, mikä valtiosääntöinen merkitys asialla olisi.