Maanpuolustukselle tärkeät tuotantolaitokset

Oikeuskansleri antoi lausunnon hallituksen esityksestä laeiksi kemikaaliturvallisuuslain ja rakentamislain muuttamisesta. Lakeihin lisättäisiin maanpuolustukselle tärkeitä tuotantolaitoksia koskevat säännökset. 

Hallitusten esityksen lausuntoaika oli vajaa 3 viikkoa, kun se säädösvalmistelun kuulemisohjeessa on 6–8 viikkoa. Kuulemisohje ei ole ehdottomasti oikeudellisesti sitova, mutta se ilmentää osaltaan Suomen perustuslain 2 ja 14 §:n osallistumisoikeuksien periaatteita. Kiireellisyyden perusteena on todettu kansallinen turvallisuus, mikä voi olla hyväksyttävä syy poiketa kuulemisohjeesta. Oikeuskansleri piti kuitenkin ongelmallisena normaalia lyhyempää lausunnon antamisaikaa lausunnonantajien ja lainvalmistelun kannalta todeten, että kansalliseen turvallisuuteen liittyvästä lakiesityksestä lausumiselle olisi perusteltua varata aikaa osallistumisoikeuksien ja lainvalmistelun kannalta.   

Kemikaaliturvallisuuslain ehdotetuilla muutoksilla poikettaisiin SEVESO III -direktiivistä ja poikkeamista perustellaan SEUT 346 artiklalla. Oikeuskanslerin mukaan esityksessä on kysymys asiasta, joka poikkeaa tavanomaisesta mainitun perussopimustasoisen määräyksen soveltamisalasta. Hänen mukaansa esityksen jatkovalmistelussa on aiheellista avata tuotantolaitoksen mahdollista suhdetta kilpailuoikeuteen ja varmistaa mainitun artiklan soveltuminen poikkeamisen perustaksi.

Oikeuskansleri lausui rakentamislakiin lisättävästä riippumattoman tuomioistuimen seuraamusvalikoimaa kaventavasta säännöksestä. Ehdotetun mukaan muutoksenhakutuomioistuin voisi valituksesta kumota oikeuden rakennustyön suorittamiseen ennen poikkeamisluvan lainvoimaisuutta ainoastaan siinä tapauksessa, että se ei vaaranna vakavasti maanpuolustuksellisesti tärkeän vaarallisia kemikaaleja ja räjähteitä valmistavan, käsittelevän tai varastoivan tuotantolaitoksen toteuttamista. Säännöksestä ei toisekseen ilmennyt, mihin muutoksenhakutuomioistuin perustaisi oikeudellisen harkintansa vakavasta vaarantamisesta.