Lastensuojelulainsäädännön uudistaminen

Oikeuskansleri antoi lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi lapsen erityisestä suojelusta ja siihen liittyviksi laeiksi. 

Nykyinen lastensuojelulaki kumottaisiin. Esitysluonnoksen mukaan osa uuteen lakiin sisällytettävistä pykälistä on paraikaa eduskunnan käsittelyssä lastensuojelulainsäädännön kokonaisuudistuksen ensimmäisen vaiheen esityksessä (HE 149/2025 vp) ja säännökset on sisällytetty ehdotettavaan lakiin siinä muodossa, kun ne on annettu eduskunnalle.

Oikeuskansleri kiinnitti huomiota siihen, että uuden lain säännösten ja myös joidenkin yksittäisten pykälien esityöt tulisivat jakautumaan kahteen eri hallituksen esitykseen ja eduskuntakäsittelyyn. Lisäksi osa nykyisen lain pykälistä siirrettäisiin asiasisällöltään vastaavan tai miltei vastaavan sisältöisinä uuteen lakiin. Tällaisessa tilanteessa säännöskohtaisten perustelujen ja muiden lain esitöiden hyödyntäminen uuden lain tulkintaa ja soveltamista ohjaavina oikeuslähteinä hankaloituu. Kun kyseessä on kokonaan uuden lain säätäminen, jossa tavoitteena on ollut muun muassa voimassa olevan lastensuojelulain rakenteen ja sääntelyn selkiyttäminen kokonaisuutena, menettelytapa ei oikeuskanslerin arvion mukaan ole omiaan edistämään tavoitteen saavuttamista.

Oikeuskansleri kiinnitti huomiota tarpeeseen uudistaa lastensuojelun päätöksenteko- ja muutoksenhakujärjestelmää. 

Lausunnon mukaan esitysluonnoksen vaikutusarviointia sekä suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys -jaksoa tulee merkittävästi täydentää käsittelemällä sekä ehdotusten vaikutuksia lasten perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen että ehdotusten perus- ja ihmisoikeuksiin kohdistuvia rajoituksia. Erityisesti tulee selostaa lapsen oikeuksien sopimuksen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen määräykset sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen sitova ratkaisukäytäntö lastensuojelun ja lastensuojelun suljettujen laitosten osalta. Käsittelyn pitäisi olla sisällöllistä. Lisäksi tulisi seikkaperäisesti arvioida ehdotettavaa uutta sääntelyä turvahenkilöistä lastensuojelulaitoksissa sekä voimankäyttöä koskevia toimivaltuuksia ja oikeusturvaan liittyviä kysymyksiä.

Oikeuskanslerin mukaan hallituksen esityksen saattaminen perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi olisi perusteltua.