Käytöstä poistetun maatuulivoimalan purkamista ja purkuvakuutta koskeva lainsäädäntö

Oikeuskansleri antoi lausuntonsa luonnoksesta käytöstä poistetun maatuulivoimalan purkamista ja purkuvakuutta koskevasta lainsäädännöksi.

Esityksen säätämisjärjestysperusteluissa oli käsitelty asiaa muun muassa ympäristöperusoikeuden, oikeusturvan ja omaisuudensuojan osalta. Säätämisjärjestysperusteluissa ei ollut arviointia esityksen suhteesta elinkeinovapauteen eikä eri toimijoiden yhdenvertaisuuteen, kun nyt vain tietylle toiminnalle asetettaisiin lisää velvoitteita. Oikeuskansleri totesi, että säätämisjärjestysperusteluita olisi syytä täydentää näistä näkökulmista. 

Vakuuden realisoimista ja vapauttamista koskevan säännöksen mukaan vakuus voitaisiin realisoida, kun voimalan omistaja on velvoitettu hallintopakolla ja teettämisuhalla täyttämään velvollisuutensa. 
Oikeuskansleri huomautti, että vakuuden realisoimista ei ole mahdollista sitoa uhan asettamista koskevaan päätökseen, vaan tällöin edellytyksenä tulisi olla uhan täytäntöönpanoa koskevan päätöksen lainvoimaisuus. 

Asiassa tulisi oikeuskanslerin mukaan pohtia myös hallintopakkoprosessin soveltuvuutta vakuuden realisoimisen edellytykseksi. Hallintopakkoprosessi on monivaiheinen ja tämän vuoksi usein myös pitkäkestoinen. Huomionarvoista on sekin, että uhkasakkolain mukainen uhka voidaan asettaa ja tuomita vain silloin, kun velvoitettavalla katsotaan olevan oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Näin ollen vakuuden realisoimisen edellytykseksi asetettava lainvoimainen teettämisuhan täytäntöönpanopäätös voi osoittautua käytännössä vaikeasti toteutettavissa olevaksi edellytykseksi.

Lisäksi jotkut muutkin esitykseen sisältyvistä lainkohdista edellyttivät vielä jatkovalmistelua. Näihin liittyvät kysymykset limittyivät osittain valtiosääntöisiin kysymyksiin ja osittain lainsäädännön selkeyteen ja toimivuuteen.