Asetusluonnos sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden avustuksista

Oikeuskansleri antoi lausunnon asetusluonnoksesta koskien sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoitusta koskevan asetuksen muuttamista. 

Oikeuskansleri katsoi, että asetusluonnoksessa käytettiin osin epätäsmällistä ja monitulkintaista kieltä ja että rahoitusta puoltavina tekijöinä pidettyjen seikkojen suhde rahoituksen edellytyksinä pidettäviin tekijöihin jäi vielä epäselväksi. Hän korosti, että hakukriteerien tulisi olla mahdollisimman selkeitä ja hakijoille ennakoitavissa olevia.  Lisäksi hän katsoi, että asetukseen lisättäväksi ehdotettu uusi rahoituksen myöntämisen kokonaisharkintaa koskeva säännös vaati vielä jatkovalmistelua.  Asiassa jäi epäselväksi, millaisin kriteerein kokonaisharkintaa voitaisiin tehdä ja mikä kokonaisharkinnan suhde on rahoituslakiin, asetuksessa muutoin säädettyihin rahoituksen myöntämisen kriteereihin ja ehdotettuihin puoltaviin tekijöihin. Myös kokonaisharkinnan sisältöä on täsmennettävä ja asetettava sille oikeudelliset reunaehdot.

Oikeuskansleri katsoi myös, että jatkovalmistelussa tulee selventää asetuksen suhde niin sanottuihin STEA-kriteereihin ja otettava kantaa siihen, mikä näiden oikeudellinen merkitys on ja mihin ne perustuvat. Oikeustilan selkeyttämiseksi jatkovalmistelussa tulee avata perustelumuistiossa myös sitä, millainen päätöksentekoprosessi avustusten myöntämistä koskee, kuka tai mikä viranomainen rahoituspäätöksen tekee ja mihin päätöksentekijän toimivalta oikeudellisesti arvioiden perustuu.