Ampumaratojen ympäristöluvituksen siirtäminen ampumaratalakiin

Oikeuskansleri antoi sisäministeriölle lausuntonsa luonnoksesta hallituksen esitykseksi ampumaratalain ja ympäristönsuojelulain muuttamisesta. 

Esitetty muutos on ampumaratojen ympäristöluvituksen ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen tason varmistamisen kannalta merkittävä. Esitysluonnoksen mukaan ampumaratojen käytöstä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisen ehkäisemistä, pohjaveden pilaantumisen estämistä sekä omaisuudelle ja terveydelle aiheutuvan haitan ehkäisemistä koskevat säännökset sisällytettäisiin jatkossa pääosin ampumaratalakiin, jolla on tähän asti säännelty lähinnä ampumaratojen turvallisuusasioita. 

Oikeuskanslerin näkemyksen mukaan esitys sisältää heikennyksiä ympäristönsuojelun tasoon ja eri intressitahojen osallistumis- ja muutoksenhakuoikeuksiin. Ehdotetut muutokset tarkoittaisivat sitä, että ympäristönsuojelulain kattavat aineelliset ja menettelylliset sääntelyt eivät aiemmalla tavalla enää tulisi sovellettaviksi. 

Oikeuskanslerin yleisen havainnon mukaan nyt käsillä olevassa muodossa esitys heikentäisi eräitä perusoikeuksia, mihin ei ole kiinnitetty ehdotuksessa asianmukaista huomiota. Etenkin kun esityksen säätämisjärjestysperusteluissa ei ole tunnistettu esityksen kytkentöjä perustuslain 21 §:n mukaiseen oikeusturvaan, säätämisjärjestysperustelut ovat oikeuskanslerin näkemyksen mukaan puutteelliset, ja niitä tulisi merkittävästi kehittää erityisesti ympäristöperusoikeuden ja oikeusturvan arvioinnin osalta, mutta myös yhdenvertaisuuden, omaisuudensuojan ja elinkeinovapauden arvioinnin osalta. Samoin hallituksen esityksen perusteluja tulisi lisäksi vielä parantaa laadullisesti. Oikeuskanslerin mukaan esitys edellyttää vielä merkittävää jatkotyöstämistä sisäministeriössä ennen eduskunnalle antamista.