Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilölainsäädäntö

Oikeuskansleri antoi lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi laeiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain, sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain sekä Lupa- ja valvontavirastosta annetun lain (15 ja 20 §) muuttamisesta.

Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilölakeja ehdotetaan muutettavaksi siten, että niissä säädettäisiin yhdenmukaisesti ammattioikeutta hakevalta sekä ammattihenkilöltä edellytettävästä kielitaidosta. Oikeuskanslerin lausunnon mukaan kielitaitoa koskevalla sääntelyllä on merkitys erityisesti potilas- ja asiakasturvallisuuden ja hoidon laadun näkökulmasta. Tämän ohella asiaa on jatkovalmistelussa aiheellista tarkastella myös ammattihenkilöiden kannalta.

Oikeuskanslerin mukaan ammattitoiminnan ulkopuolella, toisin sanoen lähinnä vapaa-ajalla tehtyjen rikosten sisällyttäminen sääntelyyn laajentaa viranomaisvalvontaa ja rajoittaa esimerkiksi elinkeinovapautta, mikä tuodaan esityksessä esiin. Sääntely voi osaltaan varmistaa asiakas- ja potilasturvallisuutta ja samalla palvelujen laatua, mikä itsessään on perusoikeusjärjestelmän kannalta   hyväksyttävä tavoite. Uutta perusoikeusrajoitusta olisi esityksen jatkovalmistelussa käsiteltävä vielä perusteellisemmin myös muiden perusoikeuden rajoitusedellytysten valossa.

Esitysluonnoksessa on tuotu esiin ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisuja tilapäisesti sosiaalityöntekijän tehtävissä toimimiseen liittyen. Voimassa olevan säännöksen tulkintaan on liittynyt haasteita, ja säännös on aiheuttanut toimijoissa epätietoisuutta. Oikeuskansleri piti tärkeänä ja tarpeellisena asiaa koskevan säännöksen selkeyttämistä ja täsmentämistä.

Esityksen vaikutusarviointia ja ehdotettujen säännösten arviointia sekä perustuslain 19 §:n että kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden kannalta tulee täydentää. Tiedonsaantioikeuksia koskevaa sääntelyä harkittaessa tulee vielä kiinnittää toteutunutta enemmän huomiota säännösten täsmällisyyteen ja tarkkarajaisuuteen. Lisäksi tarkastelua suhteessa yleiseen tietosuoja-asetukseen tulee syventää.