Puolustusvalmiushankkeiden lupamenettelyjen nopeuttaminen

Oikeuskansleri antoi puolustusministeriölle lausuntonsa hallituksen esitysluonnoksesta eräiden ympäristöasioiden käsittelystä Lupa- ja valvontavirastosta annetun lain muuttamisesta sekä siihen liittyviksi laeiksi. Esityksessä ehdotettiin toimeenpantavaksi EU-asetuksen sääntelyä puolustusvalmiushankkeiden lupamenettelyjen nopeuttamisesta, näiden hankkeiden yhteyspisteviranomaisesta ja niihin liittyvistä viranomaislupien hiljaisesta hyväksynnästä. 

Luonnoksessa ehdotetaan muutettavan ympäristöministeriön ja työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonaloihin kuuluvia lakeja. Oikeuskansleri totesi, että pääsääntönä on, että kukin ministeriö valmistelee ja esittelee toimialalleen kuuluvat asiat. Oikeuskansleri edellytti, että puolustusministeriö esittää jatkovalmistelussa perusteluja sille, että se valmistelisi ja esittelisi muiden ministeriöiden hallinnonaloihin kuuluvia lakeja koskevan hallituksen esityksen.

Oikeuskanslerin mukaan jatkovalmistelussa tulisikin selkeyttää esityksen tavoitteenasettelua ja täydentää sitä kansallisen sääntelyn osalta hallitusohjelman toteuttamisen lisäksi. Esityksen perusteluissa olisi tarpeen osoittaa esityksen hyväksyttävät yhteiskunnalliset intressit tarkemmin. Myös vaikutusarviointi ja muut toteuttamisvaihtoehdot olisi syytä käsitellä perusteellisemmin. Mikäli perustuslakivaliokunnan lausunnon pyytäminen esityksestä katsottaisiin tarpeelliseksi, tulisi esityksessä nostaa esille ne perustuslain tulkintakysymykset, joihin perustuslakivaliokunnan kannanotto olisi aikaisempi tulkintakäytäntö huomioon ottaen tarpeellista saada. 

Oikeuskanslerin mukaan jatkovalmistelussa olisi vielä syytä pohtia, toteutuuko ehdotetulla sääntelyllä riittävän kattavasti esityksen tavoite siitä, että määritelmän mukaiset puolustusvalmiushankkeet olisivat etusijalla kaikissa niitä käsittelevissä viranomaisissa. Ehdotetulla sääntelyllä puolustusvalmiushankkeiden etusija toteutuisi vesilain ja ympäristönsuojelulain mukaisten asioiden viranomaiskäsittelyssä ja muutoksenhaussa, mutta rakentamislain mukaisissa sijoittamisluvissa vain muutoksenhaussa.