Alle 15-vuotiaana tehdystä rikollisesta teosta epäillyn säilöönottaminen

Oikeuskansleri antoi lausunnon luonnoksesta, joka koskee alle 15-vuotiaana tehdystä rikollisesta teosta epäillyn säilöönottamista koskevaa sääntelyä.

Esitysluonnoksen keskeinen ehdotus on pakkokeinolakiin lisättävä poliisin toimivaltuus alle 15-vuotiaana tehdystä rikollisesta teosta epäillyn säilöönottamisesta. Esityksestä ei käy ilmi syytä tai perusteluja valitulle menettelylle sisällyttää pakkokeinolakia koskeva muutosehdotus sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan kuuluvaan hallituksen esitykseen eikä selvitystä valtioneuvostolain mukaisesta ministeriöiden yhteistyöstä asian valmistelussa. Esitystä tulee jatkovalmistelussa tältä osin täydentää.

Oikeuskanslerin mukaan hyvinvointialueen lastensuojelun ja poliisin toimivalta näyttäytyy ehdotetuissa säännöksissä sekavana. Oikeuskansleri ei pitänyt ehdotuksessa esitettyä 72 tunnin enimmäisaikaa säilöönotolle perusteltuna ottaen huomioon perus- ja ihmisoikeussäännökset ja perus- ja ihmisoikeuksien rajoittamiselle säädetyt edellytykset erityisesti kyseen ollessa lapsista. Ehdotettuihin säännöksiin ei ole sisällytetty ikärajaa, jota nuorempaa lasta ei voida ottaa poliisin säilöön. Oikeuskansleri piti tällaista ikärajaa oikeudellisesti välttämättömänä. Kaiken kaikkiaan ehdotuksen arviointi Suomea sitoviin kansainvälisiin velvoitteisiinkin nähden oli puutteellista.

Suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys -jaksoa tuli lausunnon mukaan huomattavasti täydentää. Esitysluonnoksessa oli säätämisjärjestyskannanottona todettu, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Luonnoksen mukaan hallitus pitää kuitenkin suotavana, että perustuslakivaliokunta antaisi asiasta lausunnon. Oikeuskansleri piti lausuntokierroksella olevan ehdotustekstin puutteellisen sisällön johdosta tällaista näkemystä esityksen perustuslainmukaisuudesta ennenaikaisena.

Esitysluonnos oli kokonaisuudessaan huomattavan keskeneräinen ja puutteellinen. Oikeuskanslerin mukaan esitysluonnos vaatii joka tapauksessa laajaa jatkovalmistelua ja täydentämistä, jotta se voitaisiin antaa eduskunnalle.