Ahvenanmaan itsehallintolain uudistaminen

Oikeuskansleri antoi oikeusministeriölle lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi uudeksi Ahvenanmaan itsehallintolaiksi. Oikeuskanslerin näkemyksen mukaan esitysluonnos edellyttää vielä jatkovalmistelua, jossa erityistä huomiota olisi kiinnitettävä paitsi ehdotettujen säännösten tarpeellisuuteen, myös niiden selkeyteen ja vaikutuksiin erityisesti perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiselle Ahvenanmaalla. 

Oikeuskanslerin mukaan esityksen jatkovalmistelussa on tarpeen huolehtia siitä, että esitys antaa kaikilta osin oikean kuvan perustuslain ja Ahvenanmaan itsehallintolain välisestä suhteesta. Vaikka Ahvenanmaan itsehallintolailla on erityinen säätämisjärjestys, joka sinänsä vahvistaa sen pysyvyyttä, se ei muodollisesti ole perustuslaki. Keskeisenä kysymyksenä sekä yleisesti että monien yksittäisten säännösehdotusten osalta on se, mikä on legitiimi itsehallintolain säätämisen ja soveltamisen ala perustuslain näkökulmasta. 

Yleisten huomioiden lisäksi oikeuskansleri rajasi tarkastelunsa eräisiin muun muassa itsehallintoa ja sen tarkoitusta, eduskunnan lainsäädäntövaltaa, lainsäädäntövalvontaa ja kansainvälisiä velvoitteita koskeviin säännösehdotuksiin.

Lausuntopyynnön mukaan esitysluonnos saattaa edellyttää vielä jatkokäsittelyä valtakunnan ja Ahvenanmaan välisenä yhteistyönä, ja useasta kysymyksestä työryhmä ei ole päässyt yksimielisyyteen. Oikeuskansleri totesi, että asianmukaisen valmistelun näkökulmasta ministeriön tulee ottaa huomioon se, että mahdolliset merkittävät muutokset nyt lausunnolla olevaan hallituksen esitysluonnokseen voivat vielä edellyttää eri tahojen kuulemista.